取消农业税后的调查报告
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取消农业税后的调查报告1x县属x市最北端的山区县，是国家级的贫困县，24个乡镇、188个村。20xx年全部免征农业税，农民基本上无负担，但村级债务已成为广大群众关心、各级领导关注、基层干部焦虑的一个突出问题。化解村级债务是巩固农村税费改革成果，维护农村社会稳定的一项重要措施，刻不容缓。探索化解村级债务的途径与对策，已成为农经工作的当务之急。
一、村级债权债务状况。据调查，全县村社1985年以前的积累作为生产底垫划给农户长期使用。1986年至今的新积累（提取公益金、公积金）一是被乡镇政府借支挪用；二是农户欠缴。空壳村较为普遍。村级债权320万元属农户历欠款。债务384万元，涉及130个村，占村总数69，村债务最高的12万元。村级债务影响了党群、干群关系，是农村不稳定的隐患。
二、村级债务形成的原因：一是税费收缴“上清下不清”。近来年，乡镇税费收取都是由驻村干部和村干部包干负责，在完成时间和金额方面实行严格的考核，且与年终奖金挂钩。因此每年一到缴款截止时间，驻村干部和村干部不得不借款、贷款为尚未缴款的农户垫交，这样形成村级债务220万元。二是兴办公益事业，如村级公路、村办公室、兴办学校、“普九”、人畜饮水等项目建设借 ……此处隐藏5598个字……示情况和群众的反馈意见对帐
目进行核对、调整，并将结果进行第三次公示。“两核定”就是债权债务公示后，经债权债务人确认，分别签订《村级债务核定书》、《村级债权核定书》。“一锁定”就是建立村级债权债务台帐，全面锁定村级债务，切实控制债务增长，并逐村签订《债务锁定化解责任书》。“再化解”就是利用可行措施，实现3至5年基本化解村级债务的目标。
（四）建立制度、规范治理。加强财务治理是防止新增债务的有效手段，各乡镇要按照有关规定进一步完善和规范村级财务治理制度，建立健全帐目。**乡村分散偏远幅员面积大，交通、通讯不便，经济业务量发生少，且村帐应村管，乡镇加强监督，确保不发新增债务。
（五）因地制宜、突出重点。各村在化债
工作中首先要制订化债方案，其次要针对不同村情采取不同的化债措施。可采用财务清理化债，划转债务降债，削减高息减债，清收债权还债，债权债务抵冲化债，盘活存量资产、资源还债，发展村级经济化债，落实减负政策清债，以及其它可被群众接受且不违反法律、法规规定的措施化债。
（六）争取项目、国家扶持。对于贫困山区因修村级公路、人畜饮水、“两基普实”等原因形成的债务。要根据不同情况，镇、乡财政应积极采取向上争取项目资金的办法，帮助村级化解债务。
（七）兴办事业、量力而行。**县虽然扶贫验收合格，但是农民整体收入水平还不高，地区之间、农民之间收入差距大，贫困农民比例不小，农民总体还是比较贫困，经济承受能力很弱小。乡村公益事业国家补助有限，乡镇政府无财力支持，村“一事一议”筹资筹劳有限且实施困难。因此乡村公益事业发展要分轻重缓急安排发展。让农民修养生息，积极发展生产，增加收入，促进农村经济发展，构建农村和谐社会。
